Trattato di Lisbona del 13 dicembre 2007(ratificato con Legge 2 agosto 2008, n. 130)

 

Art. 13 del “Trattato sul funzionamento dell'Unione europea” (già “Trattato che istituiscela Comunità europea”):

<< (…) l'Unione e gli Stati membri tengono pienamente conto delle esigenze in materia di benessere degli animali in quanto esseri senzienti (…) .>>

 

Convenzione Europea per la protezione degli animali da compagnia 1987

 Legge 14 agosto 1991, n. 281“Legge quadro in materia di animali di affezione  e prevenzione del randagismo”

Ratifica Convenzione Strasburgo e traffico cuccioli L 201/2010

 

L. 189/2004 Legge sul maltrattamento degli animali

N O V I T A'

 

Legge regionale n. 15 del 29 giugno 2016

Modifiche al TU del 30 dicembre 2009, n. 33 (Lombardia)

 Epocale abolizione della catena in Lombardia 

E’ stata pubblicata sul supplemento del BURL del 4 luglio la Legge regionale n. 15 del 29 giugno 2016 che apporta modifiche al “T.U. Sanità” approvato con LR n. 33/2009. 

In particolare, questa nota si riferisce alle modifiche al Titolo VIII (Sanità pubblica veterinaria), approvate anche grazie ai progetti di legge presentati - in qualità di primi firmatari - da due consiglieri regionali bergamaschi:

 

Lara Magoni (Pdl n. 217 presentato il 16 dicembre 2014): un consistente Pdl caratterizzato da un approccio sistematico alla materia, con la promozione di soluzioni per una moderna convivenza con gli animali;

 

Roberto Bruni (Pdl n. 230 presentato il 27 gennaio 2015): alla luce del principio per cui un privato non può tenere il proprio cane peggio che al canile, con un Pdl breve ma “chirurgico” sui livelli inderogabili di benessere, il consigliere Bruni ha preso a cuore le istanze che gli avevamo illustrato.

 

Di seguito si segnalano alcune delle novità più caratterizzanti.

 

Le modifiche apportate sono veramente importanti e per queste modifiche si è particolarmente attivata la Consigliera Lara Magoni che in data 16 dicembre 2014 ha presentato il Progetto di Legge 217 con importanti richieste di modifiche volte al maggior benessere degli animali d’affezione , tra cui ovviamente l’abolizione della contenzione a catena, nonché il permesso di accesso ai proprietari con i cani in tutti gli esercizi commerciali, nonché l’accesso dei cani nelle strutture di cura ed ospedaliere, laddove il proprietario del cane è ricoverato e potrebbe beneficiare della  compagnia del proprio pet.

 

Successivamente al PDL di Lara Magoni, l’Avv. Roberto Bruni di Bergamo presentava  il PDL 230 in data 27/1/2015, nato da una nostra richiesta allo stesso avv. Bruni del 2013, dei 3 punti che sono stati pari pari inseriti nella nuova Evoluzione del TU 33/2009. Il PDL 230 chiedeva l’abolizione della catena come nel PDL 217,e chiedeva l’ equiparazione tra i cani d’affezione con quelli da lavoro, nonché enfatizzava la condanna all’isolamento sociale e finalmente si esprimeva sulle misure dei recinti dei cani dei privati, che non essendo normati, potevano teoricamente essere anche inferiori a quelli dei canili, normati dal regolamento d’Attuazione del 5/5/2008.

 

Di seguito si riportano alcuni degli articoli del TU n. 33/2009 con le modifiche introdotte dalla recente LR n. 15/2016

Art. 104 comma 1:” La Regione [… omissis …] condannando ogni tipo di maltrattamento, compreso l’abbandono, nonché la detenzione in isolamento”

 

E’ la prima volta che si cita l’isolamento sociale del cane assieme a condotte podromiche di sofferenze, come il maltrattamento e l’abbandono. Per la prima volta la Regione Lombardia SCRIVE in un TU che l’isolamento sociale è una condotta da CONDANNARE.  L’isolamento (sociale) è una forma ignorata di sofferenza degli animali [POSTER isolamento sociale] che ora la Regione cita espressamente come condotta da condannare.

 

Come voluto all’unanimità dal Consiglio regionale con l’ordine del giorno n. X/1086 del 21 giugno 2016 (Serie Ordinaria del BURL 4 luglio 2016), il nuovo regolamento attuativo dovrà vietare non solo la detenzione in isolamento ma anche vietare che gli animali siano privati dei «necessari contatti sociali tipici della loro specie». Per “contatti sociali” si intende l’interazione sia con l’uomo sia con gli altri animali.

Art. 104 comma 2: ”[…] per animale d’affezione si intende ogni animale tenuto o destinato ad essere tenuto dall’uomo per suo diletto e compagnia o che può svolgere attività utili all’uomo.

 

Mai più differenze di trattamento tra cani da compagnia e cani da caccia o da lavoro in genere. A tutti lo stesso trattamento volto a creare il loro benessere.

 

Questo punto è importantissimo: infatti l’uso della congiunzione “o” con valore disgiuntivo ha risolto definitivamente i dubbi sorti in talune Autorità: adesso è inequivocabile che tutti i cani sono soggetti alla tutela di questa legge, anche se fossero tenuti esclusivamente per mera finalità utilitaristica.

 

Cade quindi definitivamente la paradossale deroga che alcuni cercavano di invocare per sottrarre i cani da caccia e i cani da guardia (nell’ipotesi in cui non fossero tenuti anche per compagnia) dalla tutela prevista per gli animali d’affezione!

 

 

Art. 105 comma 1 lettera b): “[E’ vietato] detenere gli animali in siti di dimensioni inferiori a quelle stabilite dalla normativa regionale per i ricoveri degli animali d’affezione”.

 

 Art. 105 comma 1 lettera c): “[E’ vietato] privare gli animali della quotidiana attività motoria adeguata alla loro indole.”

 

Queste due disposizioni sono importanti perché rappresentano una esplicazione direttamente voluta dal Legislatore per definire in concreto alcune delle «esigenze fisiologiche ed etologiche» che devono essere garantite agli animali.

 

Non poche volte le guardie zoofile si son sentite rispondere dalle Autorità interpellate che le dimensioni minime dei recinti sono state espressamente previste (dal regolamento regionale n. 2 del 2008) solo per i canili rifugio, sicché si poteva intervenire presso i privati soltanto quando la detenzione dell’animale fosse talmente (e palesemente) insostenibile da assumere le caratteristiche del maltrattamento ex artt. 544 ter e 727 C.P.

 

Queste due nuove disposizioni sono altresì importanti per evitare che, per effetto dell’introduzione del divieto della catena (si veda oltre), l’animale venisse sì liberato dalla catena, ma per finire in un angusto recinto dal quale mai o raramente sarebbe poi uscito!

Art. 114 comma 1: La Giunta regionale…..omissis…..definisce con regolamento: omissis …

 

 c) modalità di gestione delle colonie feline e dei gatti che vivono in libertà…

d) i criteri per ì’accesso di animali d’affezione alle strutture sanitarie e socio-sanitarie pubbliche e private accreditate;

e) i criteri per la cessione e l’affido degli animali d’affezione;

g) i criteri per la corretta gestione, detenzione ed addestramento degli animali;

h) i requisiti per la detenzione degli animali d’affezione, ivi compreso il divieto di utilizzo della catena o di qualunque altro strumento di contenzione similare salvo che per ragioni sanitarie o per misure urgenti e solamente temporanee di sicurezza, documentabili e certificate dal veterinario.

Entro novanta giorni la Giunta Regionale deve approvare il nuovo regolamento attuativo che andrà a sostituire il regolamento n. 2/2008 attualmente vigente. Pertanto al momento non è ancora in vigore il divieto di utilizzo della catena.

Tuttavia, con le modifiche introdotte dalla LR n. 15/2016, finalmente è stato sancito il principio del generale divieto dell’uso della catena.

Si tratta di una novella legislativa sicuramente epocale perché sradica una concezione arcaica di come, secondo alcuni, “vanno tenuti gli animali”.

E’ sufficiente girare anche per le nostre vie per constatare quanti non pochi cani – gli animali d’affezione più amati – ancora trascorrano la loro vita legati alla catena, nell’indifferenza generata da una presunta normalità.

L’uso della catena sarà consentito, in deroga, soltanto per ragioni sanitarie o per esigenze (non ordinarie) di sicurezza.